ABD Kongresi'nden Kripto Düzenlemelerine Tarihi Hamle: Clarity Act Meclisten Geçti, GENIUS Act Senato Oylamasına Hazırlanıyor

ABD Kongresi, kripto varlık piyasasını düzenlemeye yönelik iki büyük yasa tasarısında ilerleme kaydetti. “Clarity Act” adlı piyasa yapısı tasarısı, Temsilciler Meclisi’nin iki kilit komitesinden geniş destekle geçti. Tasarı, CFTC ile SEC arasındaki yetki sınırlarını netleştiriyor ve dijital emtialar için düzenleyici çerçeve sunuyor. Demokratlardan gelen eleştiriler, tüketici korumalarının yetersizliği ve eski Başkan Trump’ın stablecoin girişimleriyle ilişkisi üzerinden yoğunlaştı. Aynı zamanda, Senato’da “GENIUS Act” adlı stablecoin yasası oylamaya hazırlanıyor. Bu tasarı, ABD dolarına sabitlenmiş dijital token’ların ihracını düzenlemeyi hedefliyor. İki tasarının yasalaşması, ABD'de kripto düzenlemeleri için tarihi bir dönemin başlangıcı olabilir.

ABD’de uzun süredir kripto piyasasını düzenleme çabalarının merkezinde yer alan iki kritik yasa tasarısı bu hafta önemli eşiği geçti. Temsilciler Meclisi’ne bağlı Tarım Komitesi ile Finansal Hizmetler Komitesi, dijital varlık piyasasının yasal zeminini oluşturmayı amaçlayan Digital Asset Market Structure Clarity Act adlı yasa tasarısını geniş katılımlı destekle onayladı. Öte yandan Senato, GENIUS Act olarak bilinen stablecoin düzenleme yasasını nihai oylamaya taşımaya hazırlanıyor. Her iki gelişme, ABD'nin kripto paralar ve dijital varlıklar konusundaki düzenleyici yaklaşımında tarihi bir dönüm noktasına işaret ediyor.

🏛️ Mecliste Çifte Onay: Clarity Act Tasarısı Komitelerden Geçti

Salı günü yapılan eş zamanlı oturumlarda, Tarım Komitesi yasa tasarısını 47’ye karşı 6, Finansal Hizmetler Komitesi ise 32’ye karşı 19 oyla onayladı. Her iki komite, kripto piyasasında farklı yetki alanlarına sahip olması nedeniyle tasarının bu paralel geçişi kritik önem taşıyordu. Özellikle CFTC (Commodity Futures Trading Commission) ve SEC (Securities and Exchange Commission) gibi iki ana düzenleyici kurumun yetki sınırlarını netleştirmeye yönelik hükümler içeren Clarity Act, sektörde uzun süredir beklenen yasal çerçevenin temel taşlarını oluşturuyor.

Tarım Komitesi Başkanı Cumhuriyetçi Glenn "GT" Thompson, tasarıyı “piyasa katılımcılarına düzenleyici netlik kazandıran, CFTC ve SEC’in denetim alanlarını belirleyen, Amerikan inovasyonunu destekleyen ve tüketicileri korumayı amaçlayan” bir adım olarak nitelendirdi. Thompson ayrıca, düzenlemelerin mevcut boşlukları doldurarak dijital varlık ekosistemini daha güvenli ve öngörülebilir hale getireceğini savundu.

🧩 Demokratlar'dan Eleştiri ve Çekinceler

Ancak tüm destekler tek ağızdan gelmedi. Finansal Hizmetler Komitesi'ndeki bazı Demokrat üyeler, tasarının eksik düzenlemelere ve siyasi çıkar çatışmalarına kapı aralayabileceğini öne sürdü. Hem Tarım hem de Finansal Hizmetler Komitelerinde görev yapan Demokrat Temsilci David Scott, yasa metninin bazı bölümlerinin kripto firmalarına "perakende yatırımcılardan denetimsiz şekilde faydalanma alanı açtığını" belirtti. Scott, “CFTC perakende yatırım ürünlerini denetlemek için yapılandırılmış bir kurum değildir” diyerek, SEC'in yetkisiz bırakıldığına dikkat çekti.

🏦 Trump ve Stablecoin Tartışmaları

Tasarının görüşüldüğü oturumlarda özellikle dikkat çeken bir diğer başlık ise eski Başkan Donald Trump'ın stablecoin girişimleriyle olan ilişkisiydi. Temsilciler Meclisi'nde azınlık lideri olan Demokrat Maxine Waters, HUD Transparency Act of 2025 kapsamında sunduğu değişiklik önerisiyle, Trump’ın stablecoin projelerinden doğrudan gelir elde edip etmediğinin soruşturulmasını talep etti. Waters, "Trump yönetimi, HUD yardımı alan kişilere kendi stablecoin’ini kullanmaya zorluyor olabilir. Bu durumun tüm yönleriyle araştırılması gerekir” dedi.

Finansal Hizmetler Komitesi'ndeki Demokrat üyeler, Trump’ın kripto girişimlerinden kar elde etmesini engellemek, SEC ve CFTC içinde karar alıcıların sayısını artırmak gibi çok sayıda değişiklik önerisi sundu. Ancak bu önerilerin tamamı partiler arası çizgiler doğrultusunda reddedildi.

📜 Clarity Act: Neleri Kapsıyor?

Clarity Act’in temel amacı, dijital varlıkların hangi düzenleyici kurumun denetimi altında olacağını açık biçimde tanımlamak. Buna göre, “dijital emtia” olarak sınıflandırılan varlıkların düzenlenmesinde CFTC ön plana çıkarken, “menkul kıymet” olarak görülen varlıklar SEC yetkisinde kalacak. Tasarı, aynı zamanda dijital varlık aracı kurumlarına ve borsalara yönelik tüketici koruma önlemleri ve kayıt yükümlülükleri getiriyor.

Her iki komitenin farklı düzenleyici alanlarda söz sahibi olması nedeniyle, oylamaların ardından ortaya çıkan yasa metinleri tek bir "komite raporu" içinde birleştirilerek Meclis genel kuruluna sunulacak. Tasarının nihai metni, her iki komitenin değişiklikleriyle uyumlu şekilde yeniden düzenlenecek.

🏛️ Senato Cephesinde GENIUS Act Gündemde

Temsilciler Meclisi’nde Clarity Act ilerlerken, Senato da stablecoin piyasasına yönelik kapsamlı bir yasa olan GENIUS Act için final aşamasına geldi. “Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act of 2025” başlığıyla sunulan yasa tasarısı, ABD doları destekli stablecoin’lerin ihracını düzenleyerek hem kullanıcıları korumayı hem de finansal istikrarı sağlamayı hedefliyor.

Senato Çoğunluk Lideri John Thune, pazartesi günü yaptığı bir hamleyle, tasarının hızlıca oylamaya sunulabilmesi için son prosedürel engelleri kaldırdı. Böylece tasarının çarşamba günü gibi erken bir tarihte oylamaya sunulabileceği değerlendiriliyor.

TD Cowen analisti Jaret Seiberg, Thune’un bu adımının stablecoin yasa paketine “kredi kartı düzenlemeleri gibi alakasız eklemeler yapılmasının önüne geçtiğini” ve sürecin hızlandığını belirtti.

🧮 Süreç Nasıl Devam Edecek?

Eğer GENIUS Act Senato’dan geçerse, bu yasa Temsilciler Meclisi’nde halihazırda komitelerden geçmiş olan benzer stablecoin yasa tasarısıyla birleşebilir. Kongre üyeleri, bu noktada iki farklı senaryoyu değerlendirecek:

Ya her iki yasa birleşerek tek bir kapsamlı dijital varlık yasası haline getirilecek,

Ya da Senato tasarısı doğrudan Meclis’te oylamaya sunulacak.

Bu karar, ABD'nin dijital varlık düzenlemelerinde nasıl bir model benimseyeceğini de belirleyecek.

ABD Kongresi’nde kripto varlıklar için eş zamanlı iki büyük adım atılması, yalnızca yasal boşlukların doldurulması açısından değil, aynı zamanda küresel kripto piyasaları üzerinde de belirleyici bir etki yaratacak. Ancak tasarıların kapsamlı içeriği, politik çekişmeler, çıkar çatışmaları ve teknik düzenlemelerin yeterliliği gibi konular, bu ilerlemenin kolay olmayacağını da gösteriyor.

Clarity Act ve GENIUS Act, yalnızca dijital varlık yatırımcılarının değil; düzenleyicilerin, kurumların ve küresel piyasaların da yakından izlemesi gereken yasalar haline gelmiş durumda.