Gensler: 'FIT 21, Yatırımcıları ve Sermaye Piyasalarını Tehlikeye Atıyor

Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) Başkanı Gary Gensler Çarşamba günü yaptığı açıklamada, 21. Yüzyıl için Finansal Yenilik ve Teknoloji Yasası'nın (FIT 21) yatırımcıları zarara uğratacağını ve SEC'nin çalışmalarını engelleyeceğini belirtti.

Gensler, "FIT 21, yeni düzenleyici boşluklar yaratacak ve yatırım sözleşmeleri denetimiyle ilgili onlarca yıllık emsali tehdit edecek. Bu durum yatırımcıları ve sermaye piyasalarını ölçülemeyecek risklere maruz bırakacak." dedi.

FIT 21, Temsilciler Meclisi Tarım Komitesi ve Temsilciler Meclisi Finansal Hizmetler Komitesi tarafından ortaklaşa hazırlanan bir yasa tasarısı. Kripto para birimlerinin SEC ve Türev Ticaret Komisyonu (CFTC) tarafından nasıl denetleneceğini açıklamayı amaçlıyor. Yasa tasarısı, menkul kıymet tanımı dışında kalan dijital varlıklar için "dijital emtia" terimini yaratıyor ve bu varlıkları CFTC'nin denetimine alıyor.

Gensler'e göre FIT 21, yatırım sözleşmelerinin nasıl düzenlendiğine dair uzun süredir devam eden emsali görmezden geliyor. Kurumu, kendini dijital emtia ihraççısı olarak ilan edenleri onaylama konusunda zor bir duruma sokuyor. Howey Testinde belirtilen Yargıtay kararlarını yok sayıyor, yatırımcı korumasını ortadan kaldırıyor ve potansiyel olarak yatırımcıların uygun açıklamalar olmadan aşırı risk almasına izin veriyor.

Gensler, ABD menkul kıymetler yasalarının, Büyük Buhran'dan sonra tüketicileri korumak için zorunlu açıklamalar getirerek hem regülatöre hem de yatırımcılara müşterileri koruma araçları sağlamak amacıyla geliştirildiğini söyledi. Kripto para endüstrisi oyuncularının bu düzenlemelere uymaya istekli olmadığını belirtti.

Gensler, "Yasa tasarısı, blokzincir üzerinde kayıtlı olan yatırım sözleşmelerini, menkul kıymetlerin yasal tanımından ve federal menkul kıymetler yasalarının çoğunun zamana göre test edilmiş korumalarından çıkaracak." dedi. "Yasa tasarısı, bu yatırım sözleşmelerini menkul kıymetler listesinden çıkararak, mahkemelerin defalarca karar verdiği ancak kripto para piyasası oyuncularının reddetmeye çalıştığı bir gerçeğe imalı olarak işaret ediyor: Birçok kripto varlığı, mevcut yasalara göre menkul kıymet olarak arz ediliyor ve satılıyor."

Yasa tasarısı, şirketlerin "dijital emtia" ihraç ettiklerini kendilerinin onaylamalarına izin veren bir hüküm içerse de, SEC'ye bu varlıkların yasa tasarısının dijital emtia tanımına uygun olup olmadığını değerlendirmek için 60 gün süre tanıyor. Gensler'e göre dolaşımda olan dijital varlık sayısı göz önünde bulundurulduğunda bu süre yeterli değil.

Gensler ayrıca, yasa tasarısının dijital emtiayı nasıl tanımladığını eleştirerek, Howey Test emsalini ve varlıkların ekonomik gerçekliklerini görmezden geldiğini belirtti. Bu tanıma ek olarak, yasa tasarısının kripto para yatırımcıları için oluşturduğu yatırımcı koruma çerçevesi ve borsaların yasadan ayrı tutulması, "Amerikan halkı için riski artırabilir" dedi.

Gensler, FIT 21'in aynı zamanda, şirketlerin bir tür merkezi olmayan ağ kullanarak SEC denetiminden kaçınmaya çalışmasına izin vererek ABD'nin daha geniş sermaye piyasalarına da zarar verebileceğini belirtti.

Temsilciler Meclisi'nin Çarşamba günü daha sonra yasa tasarısı hakkında oylama yapması bekleniyor ancak şu anda Senato'dan geçme ihtimali düşük ve bu yıl yasalaşması beklenmiyor.